2月21日，全市發展和改革工作會議召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委經濟工作會議以及全國、全省發展改革工作會議精神，總結回顧2022年全市發展改革工作，安排部署2023年發展改革重點任務，推動我市在遼寧全面振興新突破三年行動中開好局、起好步。市發展改革委黨組書記、主任顧在浜作題為《實干篤行 踔厲奮發 在奮力當好新時代東北振興“跳高隊”中展現更多發改擔當和作為》的工作報告。

會議指出，2022年，面對復雜嚴峻的發展環境以及艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府的堅強領導下，全市發展改革系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把學習貫徹黨的二十大精神與全面落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展的重要講話和指示批示精神相結合，全面貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，著力推進高質量發展，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全要求，較好完成各項工作任務，干成了一些突破性標志性的大事要事，進一步夯實了全市經濟社會高質量發展的基礎，“三年過萬億”實現良好開局。

一年來，經全市上下共同努力和發改系統具體推動，我市經濟運行始終保持平穩向好、穩中有進的良好態勢，主要經濟指標好于全國、領先東北，在全省首位度不斷提升。2022年全市地區生產總值實現8430．9億元，同比增長4％。總量繼續位居東北三省城市首位。增速分別高于全國、全省1個和1．9個百分點，在全省14個城市居首，在全國15個副省級城市中位居第二，為全市如期實現“三年過萬億”目標、奮力當好東北振興“跳高隊”奠定了堅實基礎。全年謀劃儲備推進億元以上項目3240個、總投資4．2萬億元，推動開復工億元以上項目1510個、增長51％，創近年新高。全市完成固定資產投資增長6．5％，增速分別高于全國、全省和沈陽市1．4個、2．9個和0．4個百分點。爭取中央預算內投資9．8億元、增長9％。

會議圍繞“六個堅持”對過去一年里全市發展改革工作所取得的成績進行了概括總結。一是堅持服務全局，頂壓前行、奮力作為，在促進全市綜合經濟實力實現新跨越中展現了發改擔當。二是堅持項目為王，創新推動、加力攻堅，在發揮全市投資關鍵作用方面體現了發改作為。三是堅持結構調整，強化對接、精準施策，在推動全市產業結構優化轉型方面貢獻了發改力量。四是堅持謀劃全局，牽頭抓總、綜合協調，在激發全市振興發展新活力方面凸顯了發改智慧。五是堅持綠色發展，統籌謀劃、系統推進，在加強全市生態文明建設方面發揮了發改作用。六是堅持宗旨意識，補齊短板、守牢底線，在促進全市社會事業進步、增進民生福祉、確保發展安全等方面踐行了發改初心。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市實現“三年過萬億”目標的關鍵一年。全市發改系統要切實把思想和行動統一到中央、省、市的各項決策部署上來，統一到奮力當好新時代東北振興“跳高隊”和“遼沈戰役”急先鋒的總體要求上來，堅持穩中求進、奮力攻堅突破，從八個方面推進年度發展改革重點工作任務落地落實。

一要聚焦發揮綜合協調職能，堅決落實重大戰略政策。錨定爭先進位著力穩增長，印發實施《大連市振興發展“十個新突破”“三年過萬億”行動方案》2023年行動清單。繼續貫徹落實國家東北振興戰略系列文件，打造沿海六市協同發展亮點，深化滬連對口合作。做好“十四五”規劃中期評估，確保“十四五”規劃各項目標如期完成。

二要聚焦建設現代產業體系，加快產業結構優化升級。推動中石油大石化易地升級改造新建煉化項目盡快開工，統籌大石化老廠區關停系列工作，支持恒力重工布局高端綠色船舶制造產業，培育新能源汽車和智能網聯汽車整車及上下游產業鏈，支持潔凈能源、新材料、生命安全等戰略性新興產業發展。發揮科技研發支撐作用，以英歌石科學城為核心，謀劃布局和建設重大科技基礎設施和名人工作室。推動大連先進光源項目盡快納入國家建設序列。依托大連軟件園、大連數谷、華錄數據湖等園區，打造數字經濟核心產業區。實施SK海力士非易失性存儲器、優迅科技5G光電子器件、達利凱普高端電子元器件、崇達電路印刷線路板等項目，加速提升集成電路、物聯網、大數據、基礎軟件等核心產業規模。協同推進服務業發展，出臺支持總部經濟發展系列政策，深化制造業服務業融合發展，加快中心城區“退二進三”步伐。

三要聚焦積極有效擴大投資，高效推進項目謀劃落地。加大市政府投資統籌力度，保續建、保民生、保安全，優先支持教育醫療、生態保護等公益性重點投向領域。積極爭取基礎設施REITs試點，力爭實現新突破。充分發揮項目謀劃和推進前期工作專班作用，新謀劃重大產業項目500個以上。推進重點項目順利實施，確保新機場實現開工建設、渤海大道完全貫通、旅順中部通道建成通車、地鐵4號線按計劃推進。加強政府投資項目審批和概算管理，完善政府投資績效管理，提高政府投資管理水平。

四要聚焦全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力。培育一批具有前瞻性、戰略性和重大影響力的制度性創新成果，深入推進高標準市場體系建設。扎實開展高水平對外開放，提高境外投資備案管理水平，規范企業“走出去”行為。支持優質企業境外發債。推進社會信用體系高質量發展，向全市推廣紅名單激勵試點應用經驗，重點在醫療、養老、家政、旅游、購物等領域探索實施“信用＋”工程。

五要聚焦促進城鄉協調融合，提升地區聯動發展水平。壯大縣域經濟實力，支持瓦房店市壯大制造業產業集群，推動莊河市清潔能源項目建設、加快全域旅游發展，支持長海縣特色產業發展、建設生態低碳示范島。推動農村一二三產業融合發展，支持金普新區創建第四批國家農村產業融合發展示范園，加強莊河富谷、普蘭店鑫玉龍國家農村產業融合發展示范園建設。

六要聚焦發展方式綠色轉型，踐行綠色低碳發展理念。編制落實《關于全面加強資源節約工作的意見》若干措施，穩妥推進碳達峰碳中和，印發《大連市碳達峰實施方案》。加快規劃建設新型能源體系，加速莊河核電前期工作，推動紅沿河核能供熱項目，優化電動汽車充電網絡布局。

七要聚焦“五大安全”使命，確保糧食能源安全。進一步加強省際、市際糧食產銷合作，打造“北糧南運”精品航線。做好2022年度秋糧收購。提升能源資源供應保障能力，夯實電網基礎設施，強化氣源統籌能力，落實電煤保供機制。

八要聚焦增進群眾福祉，全力保障和改善民生。進一步推動全市基本公共服務均等化，全面對接國家發改委“十四五”期間針對社會發展領域的激勵政策，爭取國家對我市資金支持，大力提升社會領域重大項目建設水平。做好保供穩價各項工作，加強市場價格監測預警，及時啟動價格補貼聯動機制，做好市級救災物資儲備管理和應急保障。

市發展改革委班子成員，總經濟師，一級調研員，機關各處室主要負責人，研究中心班子成員，各區市縣、先導區以及太平灣合作創新區發展改革委部門主要負責同志參加會議。

（供稿單位：大連市發展和改革委員會）