國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《中國的遠洋漁業(yè)發(fā)展》白皮書,全面介紹了中國遠洋漁業(yè)的發(fā)展理念、原則立場、政策主張和履約成效,分享中國遠洋漁業(yè)管理經(jīng)驗,促進遠洋漁業(yè)國際合作與交流。
中國是世界漁業(yè)大國。中國遠洋漁業(yè)發(fā)展情況、重點監(jiān)管措施和成效如何?如何強化科技支撐?中國遠洋漁業(yè)對世界漁業(yè)有哪些貢獻?記者采訪了有關(guān)負責人和專家,詳解公眾關(guān)心的問題。
中國統(tǒng)籌推進資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用
白皮書指出,中國堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實施公海自主休漁等重要舉措,不斷強化漁業(yè)資源養(yǎng)護,加強生態(tài)系統(tǒng)管理,重點關(guān)注氣候變化與生物多樣性養(yǎng)護,推進漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用取得顯著成效。
“中國政府采取了比區(qū)域漁業(yè)管理組織更為嚴格的措施。”上海海洋大學教授劉小兵舉例說,中國政府決定自2024年起所有中國遠洋漁船必須每天報送電子漁撈日志。這一措施比大西洋、印度洋和東太平洋的漁撈日志年報的區(qū)域管理措施更為嚴格,有利于獲得實時的漁船生產(chǎn)信息,及時了解捕撈配額/限額使用情況。
上海海洋大學海洋科學學院院長陳新軍說,為了確保公海魷魚資源的可持續(xù)利用和科學開發(fā),中國政府對三個國際上沒有國際組織管理的公海魷魚作業(yè)海域進行了自主休漁制度,這是中國政府負責任捕撈的體現(xiàn)和擔當。
據(jù)了解,中方遠洋漁業(yè)作業(yè)海域中,所有目前尚無區(qū)域性漁業(yè)管理組織的公海海域均已納入自主休漁范圍。
中國嚴格實施遠洋漁業(yè)監(jiān)管強化遠洋漁業(yè)科技支撐
中國遠洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展與不斷強化的監(jiān)管措施密不可分。中國漁業(yè)主管部門不斷強化監(jiān)管、完善機制、提升能力,促進遠洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中國遠洋漁業(yè)協(xié)會會長張顯良說,中國實施全球最嚴格的遠洋漁船船位監(jiān)控措施;從2020年開始全面實施遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載自主監(jiān)管,落實所有公海轉(zhuǎn)載活動提前申報和事后報告程序,為公海轉(zhuǎn)載運輸船逐步配備觀察員或安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);嚴格實施水產(chǎn)品進出口監(jiān)管,積極履行市場國義務(wù);建立遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估制度,對遠洋漁業(yè)企業(yè)捕撈活動實施嚴格監(jiān)管,堅持對違規(guī)行為“零容忍”,積極采取立法、行政等措施打擊違規(guī)捕撈行為,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
白皮書指出,中國通過開展公海漁業(yè)資源科學調(diào)查、參與區(qū)域漁業(yè)管理組織相關(guān)研究、改善升級漁船和捕撈裝備等舉措,不斷加強科技創(chuàng)新,促進漁業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,漁業(yè)科技進步貢獻率努力從2020年的63%提高到2025年的67%。
陳新軍說,科學研究是漁業(yè)管理決策和漁業(yè)治理的基礎(chǔ)。我國開展了公海魷魚資源評估、魷釣漁業(yè)觀察員覆蓋率、魷釣漁業(yè)捕撈努力量等方面的研究工作,為公海漁業(yè)治理貢獻中國智慧和中國方案。
“我們將信息技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代新技術(shù)、新成果應(yīng)用于公海漁業(yè)治理。研發(fā)、推廣電子漁撈日志系統(tǒng)。”陳新軍說,截至2022年底,600多艘魷釣漁船安裝了電子漁撈日志系統(tǒng)并試運行,實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)從大洋到陸地的實時傳輸,極大提高了履約能力和時效;研發(fā)電子監(jiān)控系統(tǒng)并開展了船端測試,為“電子觀察員”登臨遠洋魷釣漁船打下了基礎(chǔ)。
深化國際漁業(yè)合作推動全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中國漁業(yè)發(fā)展極大促進了國際交流與合作。據(jù)統(tǒng)計,2022年中國水產(chǎn)品進出口總量1023萬噸,總額467億美元,進出口總額再創(chuàng)歷史最高,與200多個國家和地區(qū)有水產(chǎn)貿(mào)易往來。
白皮書說,“十四五”期間及今后一段時期,中國將繼續(xù)以推動遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,健全遠洋漁業(yè)發(fā)展支撐體系,提升遠洋漁業(yè)綜合治理能力,加大遠洋漁業(yè)發(fā)展保障力度為重點任務(wù),通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化科技支撐,提升監(jiān)管能力,深入?yún)⑴c國際漁業(yè)治理,完善政策體系,努力實現(xiàn)遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
張顯良說,中國漁業(yè)發(fā)展對全球漁業(yè)資源科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用作出了重要貢獻。中國積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,同時,大力實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn),全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度,實現(xiàn)內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋,實施長江“十年禁漁”,建設(shè)海洋牧場和水生生物保護區(qū),養(yǎng)護水生生物資源和生態(tài)系統(tǒng),保護瀕危物種,維護世界水生生物多樣性。
張顯良說,經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國遠洋漁業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就。未來,中國遠洋漁業(yè)將繼續(xù)堅持綠色可持續(xù)發(fā)展道路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進轉(zhuǎn)型升級,提高質(zhì)量效益,嚴控發(fā)展規(guī)模,強化規(guī)范管理,打擊非法捕撈,致力于科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用漁業(yè)資源,努力實現(xiàn)遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(新華社北京10月24日電)
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